Gli Stati Uniti e l’Iran si preparano a firmare formalmente un accordo di pace provvisorio che ha già portato entrambe le parti a rivendicare la vittoria, sebbene i dettagli dell’intesa stiano emergendo in modo incompleto e gli esperti del settore energetico siano scettici sulla rapidità con cui potrà riaprire lo Stretto di Hormuz.
Il testo del cosiddetto memorandum d’intesa – che apre la strada a due mesi di negoziati sul programma nucleare iraniano e su altre questioni – non è ancora stato pubblicato. Una bozza quasi definitiva, mostra che l’Iran dovrebbe ottenere una deroga alle sanzioni che gli consentirà di vendere petrolio immediatamente, mentre altri incentivi finanziari saranno rinviati.
Un funzionario statunitense ha affermato che l’accordo completo potrebbe essere pubblicato nei prossimi due giorni, prima della cerimonia di firma. L’evento è previsto a Bürgenstock, una località montana che si affaccia sul Lago di Lucerna, ha annunciato martedì il Ministero degli Esteri svizzero. Il vicepresidente J.D. Vance dovrebbe guidare la delegazione americana, mentre l’Iran sarà probabilmente rappresentato dal presidente del Parlamento Mohammad Bagher Ghalibaf.
Il presidente Donald Trump si trova in Francia per il vertice del G7, dove la guerra con l’Iran – che ha fatto impennare i prezzi dell’energia – è al centro del dibattito. Paesi europei come Francia, Regno Unito e Italia sono pronti a contribuire allo sminamento dello Stretto di Hormuz, se necessario, pur essendo preoccupati per i potenziali rischi per le proprie navi e scettici sulla possibilità di una riapertura completa entro venerdì, come promesso da Trump.
Intervenendo al vertice martedì, Trump ha affermato che l’accordo è “cosa fatta” e impedirà all’Iran di sviluppare armi nucleari, aggiungendo che gli Stati Uniti non pagheranno riparazioni di guerra né investiranno denaro in Iran. Il presidente ha dichiarato che i leader di Teheran “devono dimostrare il loro valore, credo, prima che chiunque di noi possa intervenire”.
Martedì Trump ha anche avuto colloqui con il presidente degli Emirati Arabi Uniti, Sheikh Mohamed bin Zayed, e con l’emiro del Qatar, Sheikh Tamim bin Hamad. Questi paesi potrebbero contribuire, insieme agli Stati Uniti, alla creazione di un fondo di sviluppo da 300 miliardi di dollari per l’Iran dopo il conflitto. La bozza afferma che gli Stati Uniti e i loro partner regionali elaboreranno un piano per fornire tale somma a sostegno della ricostruzione e dello sviluppo economico dell’Iran.
Gli Stati Uniti si rivolgeranno ad altri paesi e al settore privato per ottenere impegni di investimento, ha dichiarato un funzionario americano. L’Iran afferma che la guerra, iniziata il 28 febbraio con un bombardamento israelo-americano, gli è costata oltre 250 miliardi di dollari in danni economici.
Funzionari iraniani hanno affermato che il memorandum d’intesa consentirebbe loro di accedere a decine di miliardi di dollari di fondi congelati in paesi come il Qatar. La bozza visionata da Bloomberg afferma che gli Stati Uniti si impegnano a “sbloccare e rendere pienamente disponibili” tali fondi, senza tuttavia fissare una tempistica.
L’Iran è soggetto a sanzioni statunitensi sin dalla rivoluzione del 1979 che ha rovesciato lo scià. Secondo un’analisi dell’Atlantic Council, all’epoca furono congelati circa 12 miliardi di dollari di fondi iraniani. Nei decenni successivi, gli Stati Uniti e altri Paesi hanno imposto ulteriori sanzioni, soprattutto nel periodo precedente all’entrata in vigore del Piano d’azione congiunto globale (JCPOA) sul programma nucleare iraniano, attuato nel 2015.
Le stime sull’ammontare totale dei beni del governo iraniano depositati in conti a livello globale variano notevolmente, da 24 miliardi di dollari a oltre 100 miliardi. Nel 2023, l’amministrazione Biden aveva pianificato di mettere a disposizione dell’Iran 6 miliardi di dollari provenienti dalle entrate petrolifere iraniane attraverso un conto per gli aiuti umanitari gestito dal Qatar, ma tale piano è stato sospeso in seguito agli attacchi di Hamas contro Israele del 7 ottobre 2023.
I prezzi del petrolio sono crollati bruscamente da quando Trump, alla fine della scorsa settimana, ha dichiarato che un accordo era imminente. Il Brent ha registrato un lieve rialzo all’inizio di mercoledì, dopo essere sceso di circa il 5% chiudendo la sessione precedente sotto i 79 dollari.
Il calo della domanda in Cina, così come lo smaltimento delle riserve petrolifere di emergenza da parte degli Stati Uniti e di altre nazioni, ha contribuito al ribasso dei prezzi. È probabile che tali riserve debbano essere ricostituite una volta che lo Stretto di Hormuz sarà riaperto.
Molti governi europei, investitori nel settore energetico e compagnie di navigazione nutrono dubbi sulla rapidità con cui lo Stretto – attraverso il quale transita una parte significativa delle forniture mondiali di petrolio, gas naturale liquefatto e alluminio – potrà tornare alle condizioni prebelliche.
Oltre alla potenziale necessità di sgomberare il canale, si pone la questione a lungo termine se l’Iran consentirà il libero passaggio.
Teheran ha fatto intendere che applicherà tariffe di navigazione alle navi dopo il periodo di negoziazione di 60 giorni previsto dai nuovi colloqui tra Stati Uniti e Iran. Martedì, durante l’incontro con il leader degli Emirati Arabi Uniti, Trump ha affermato che lo Stretto sarebbe stato aperto “permanentemente” senza pedaggio. Il giorno precedente, un alto funzionario statunitense aveva dichiarato ai giornalisti che lo status dello Stretto oltre il periodo di negoziazione di 60 giorni sarebbe stato oggetto di discussione.
Lunedì Vance ha difeso l’accordo, affermando che si baserà su un sistema di verifica per garantire che l’Iran rispetti i suoi impegni. I repubblicani del Senato hanno dichiarato di star facendo pressione sull’amministrazione Trump per ottenere dettagli e hanno lasciato intendere che il Congresso voterà infine sull’accordo finale.
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